需要全面構(gòu)建食品安全共治格局

食品質(zhì)量安全是一個系統(tǒng)工程

中國人文社會科學(xué)論壇會上部分發(fā)言摘要

我國食品安全的現(xiàn)狀和存在的問題

柯炳生　(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、教授)

對中國食品安全狀況的基本判斷應(yīng)該是已經(jīng)“越來越好”。食品安全產(chǎn)生問題的來源非常復(fù)雜,但關(guān)鍵在于生產(chǎn)和加工的分散性,這使得對過程的控制和保障可追溯性非常的困難。因此,只有在企業(yè)的生產(chǎn)和加工逐漸實現(xiàn)規(guī)模化,對食品安全問題的追溯和治理才更容易。而當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的興起,總體來講會推動可追溯系統(tǒng)的建立。

食品安全狀況有了很大改善的同時,消費者被激化的憂慮來自于兩個方面,一是消費者對安全程度需求和關(guān)注度的提高;二是媒體的放大效應(yīng)。因此,他重點強調(diào)了媒體應(yīng)盡量客觀真實報道有關(guān)事件、正確引導(dǎo)輿論,不要誤報、誤導(dǎo)、懷疑專家、懷疑政府、懷疑一切,要為食品安全建設(shè)期營造健康穩(wěn)定的環(huán)境。

魏傳忠　(中國檢驗檢疫學(xué)會會長、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局原副局長)

嚴(yán)格開展依法行政,各職能部門緊密配合。完善法律法規(guī),加強政策方針,落實好第一責(zé)任人責(zé)任。其中,法治是根本。處罰食品安全經(jīng)營的違法行為,需要有對應(yīng)的法律依據(jù)。國家從進出口檢驗檢疫系統(tǒng)致力于推廣產(chǎn)品建設(shè)和積極推進食品安全的國際共治的努力和成效。經(jīng)過多年來的探索實踐,中國的進出口檢驗檢疫系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了從入境前、入境時、入境后的全過程監(jiān)控體系。與此同時,中國檢驗檢疫協(xié)會在促進檢驗檢疫學(xué)科建設(shè)、積極搭建國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和政府發(fā)展合作平臺、打造全球農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗聯(lián)盟等方面作出了諸多努力,以期推動實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全球可追溯體系,提高檢驗檢疫能力,推動全球農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)全球食品安全共治。

林偉　(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局進出口食品安全局局長)

我國進出口食品安全的新常態(tài)包括進出口食品貿(mào)易增長迅速,大量進口食品進入家庭、全球食品供應(yīng)鏈更加復(fù)雜、全球性食品安全問題頻發(fā)、非傳統(tǒng)食品安全問題凸顯。這些新常態(tài)呼吁我們改變目前監(jiān)管機制、創(chuàng)新機制。“社會共治”原則對進出口食品安全監(jiān)管的要求,認(rèn)為共治的關(guān)鍵在于“責(zé)任配置”。

進出口食品安全責(zé)任具有特殊性,進出口食品安全責(zé)任具有特殊性,其責(zé)任配置原則包括以下3點:第一,總體責(zé)任主要配置給境外政府部門。這是符合WTO中規(guī)定,即出口一方的官方政府承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；第二,主體責(zé)任主要配置給境內(nèi)的進口商；第三,界定清晰檢驗檢疫部門監(jiān)管職責(zé)。進出口檢驗檢疫局的職責(zé)是監(jiān)督管理,而非此前的實驗室檢測；監(jiān)管對象包括入境前、入境時、入境后的全鏈條監(jiān)管,而非局限于某一口岸的某一產(chǎn)品。

食品安全關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局

張旭東　(國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任)

食品安全關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略性任務(wù),既是“產(chǎn)”出來,也是“管”出來,均需要建立于技術(shù)之上。國家食品安全風(fēng)險評估中心致力于成為國家食品安全方面的技術(shù)支撐,為國家監(jiān)管提供科學(xué)和數(shù)據(jù)依據(jù)。目前正在進行以下幾個方面的工作:建立食品污染數(shù)據(jù)庫、建立全國食品安全評估體系、組織國家食品安全“十三五規(guī)劃”并建立統(tǒng)一的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及建立覆蓋全國的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。

政府監(jiān)管、消除謠言、引導(dǎo)消費均需要依賴于科學(xué)的數(shù)據(jù)。與此同時,食品安全不僅涉及到食品本身,而且涉及到環(huán)境安全、生態(tài)安全、人體疾病防治等。因此“大食品安全”理念的形成,更需要得到重視。未來食品安全研究要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,建立全國性的互聯(lián)網(wǎng)+食品安全問題高速、準(zhǔn)確地通報系統(tǒng),以迅速地了解和化解食品安全隱患。

對食物行業(yè)管理體制進行頂層設(shè)計

朱信凱　(中國人民大學(xué)蘇州校區(qū)黨委書記、國際學(xué)院、中法學(xué)院院長)

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全短時期內(nèi)得不到解決的主要原因在于頂層設(shè)計存在問題。從“全食物鏈”的角度進行農(nóng)業(yè)與食物管理的頂層設(shè)計,是發(fā)達國家共有的經(jīng)驗。

針對當(dāng)前我國還沒有國家層面的食物安全體系與戰(zhàn)略的現(xiàn)狀,必須將傳統(tǒng)的“糧食安全”戰(zhàn)略從根本上調(diào)整為“主糧安全+食物安全”戰(zhàn)略。只有按照“口糧安全+食物安全”的戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)與食物行業(yè)管理體制進行頂層設(shè)計,才能進一步討論如何確保我們的“食品安全”。